在市场及政策的共同引导下,再次启动的民企成品油出口最终花落浙石化。业内人士表示,这或将成为中国成品油出口权下放的风向标,有利于成品油出口主体的多元化发展。
近日,舟山港油品码头完成92号汽油的装船和商检运往新加坡,这是浙石化出口的首批油品共计16.3万吨,标志着浙石化成品油出口之旅正式启动,并成为目前唯一一家操作成品油出口的民营炼化一体化企业。
浙石化在今年7月份获得成品油出口资质。11月18日,商务部下达了2020年第三批成品油出口配额,明确浙石化成品油一般贸易出口配额为100万吨。浙石化出口配额以汽油为主,年底前有望完成100万吨的出口配额。
其实,2016年,原油进口权放开后,民营企业积极申请出口配额,东明、京博等共十家左右的民营炼厂获得批准。只是地方炼厂对成品油出口流程并不熟悉,加之操作过程中的不确定性因素较多,业务风险过大,有实质性进展的炼厂数量有限。当年地方炼厂出口配额完成情况不甚理想,国家遂决定暂停向地方炼厂发放出口配额。
金联创成品油分析师徐鹏认为,浙石化出口先行先试,有利于成品油出口主体向多元化发展,形成并保持成品油贸易领域适度竞争格局,促进国内能源企业提质增效,进而提升国际市场竞争力。
“此次浙石化重启民企出口道路,既有市场发展的必然性,也有政策导向的选择在其中。”中宇资讯分析师刘标表示,近几年随着中国炼化一体化的集中投产,中国炼油能力逐步增强,但传统能源受到新能源的冲击,且市场内需有所减少,能源市场供应过剩局面延续。今年疫情加剧了成品油供需矛盾。作为调节国内市场供需矛盾的重要手段,出口的重要性越发显著,放开对民营企业出口的限制势在必行。
2019年12月,中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,其中明确支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。“民营企业在炼油板块获得强有力的政策支撑,民营企业获得成品油出口权有了政策导向。”刘标表示。
浙石化地处浙江舟山自贸区,2020年3月,国务院《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复》中表示,支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务,允许区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试,酌情按年度安排出口数量。
“再次启动的民企成品油出口对于缓解国内供应过剩压力、优化国内炼油产业布局、深化成品油市场化改革等长远目标,都有着重大意义。”刘标表示。
不过,由于中国成品油市场化仍在稳定推进中,当前重点仍在打通国内市场流通环节,出口只是作为调节国内市场的一种手段存在,短期内成品油出口完全放开的可能性并不大。“从以往的经验看,炼厂至港口的运输、港口仓储等成本过高以及资源外流周期长且行情波动较为频繁是制约民企出口的重要因素,即便放开出口限制,有望先期获得政策红利的还是新兴的大型炼化一体化企业,它们的配套设施更加完善,抵御市场风险的能力也更强,这或许会造成强者愈强的局面,增加中小企业的生存压力。”刘标表示,贸易对于很多炼厂还是个陌生的领域,熟练使用金融工具降低业务风险更是国内炼厂的短板,成品油出口短期内还将徐图缓进,不太可能继续大范围铺开。
来源:国际商报 2020-12-21 刘叶琳
