中新经纬2021年11月12日电 近日,国家发展改革委、财政部、自然资源部印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》(简称“方案”)。方案指出,建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系;加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查。
方案明确,到2025年,资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升,经济发展潜力充分发挥,创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立,公共服务体系普遍覆盖,绿色宜居环境初步形成,民生福祉不断增进。展望到2035年,资源保障有力、经济充满活力、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展目标基本实现,与全国同步基本实现社会主义现代化。
方案指出,统筹资源能源开发与保护。加强对战略性矿产资源调查评价、勘查和开发利用的统一规划,建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系,提升资源能源供给体系对国内需求的适配性。按照资源型地区资源环境特征,强化国土空间规划和用途管制,落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界,确保资源能源的有序开发利用和保护。
方案提到,提高资源能源利用水平。提高重要矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平,建立科学合理的循环利用模式。大力推进绿色矿山建设,加大已有矿山改造升级力度,新建、扩建矿山全部达到标准要求。推动战略性矿产资源开发与下游行业耦合发展,支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能化技术改造和转型升级,统筹有序做好碳达峰碳中和工作。
方案要求,加强资源能源保障能力建设。依据资源禀赋、开发利用等情况,布局一批能源资源基地和国家规划矿区,打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程,构建产品、产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查,做好重要矿产资源战略接续。
方案提出,提升科技创新能力。引导资源型地区大力促进科技创新,营造更加开放、公平、灵活的创新创业环境,引进和培养一批创新型技能型人才和团队,补齐转型发展的技术和人才短板。强化企业创新主体地位,整合各类创新资源,加强资源能源开采利用等关键技术和重大装备的研发攻关,提升行业创新发展水平。围绕共性技术研发、工程示范和产业发展,鼓励开展跨区域、跨行业创新合作,探索形成多主体、多元化、多方位创新驱动发展的新路径。
方案明确,加快新旧动能转换。依托国家和省级实验室、产业创新中心、工程研究中心等,建立特色创新创业平台,进一步提升关键核心技术、重点产品的科技攻关和成果转化能力。加快5G、云计算、大数据中心等新型基础设施建设,鼓励发展新一代信息技术、人工智能、集成电路、高端装备、新材料、物联网、生物医药等产业,推动新技术与传统产业融合发展。支持传统资源型企业建设智能工厂和智慧园区。
方案指出,提升产业链供应链竞争力。加强创新链和产业链对接,持续挖掘和巩固提升比较优势,积极发展装备制造、精细化工、新能源等产业,提升产业链的创新能力和附加值,培育一批新兴支柱产业。鼓励资源型地区积极融入全球供应链,支持加快构建自主可控、安全高效的资源能源供应链体系。